大洋新聞 時(shí)間(jiān): 2010-10-11 來(lái)源: 廣州日(rì)報

　　貫徹落實預售許可制度  保證市(shì)場(chǎng)健康穩定發展

　　——廣州市(shì)商品房(fáng)預售管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)介紹

　　依法行政立标杆  特色管理(lǐ)顯威力

　　——廣州市(shì)房(fáng)屋交易監管工(gōng)作(zuò)介紹

　　專稿

　　土(tǔ)地(dì)、房(fáng)屋是生(shēng)命繁衍的(de)載體(tǐ)，是人(rén)類相(xiàng)依的(de)紐帶，關系着千家(jiā)萬戶的(de)生(shēng)存狀态和(hé)現(xiàn)實利益。經過多年(nián)的(de)努力，廣州房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)在市(shì)場(chǎng)化(huà)機(jī)制下(xià)平穩發展。廣州市(shì)國(guó)土(tǔ)資源和(hé)房(fáng)屋管理(lǐ)局充分發揮市(shì)場(chǎng)配置土(tǔ)地(dì)資源的(de)基礎性作(zuò)用，通(tōng)過嚴格規範房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)管理(lǐ)，貫徹執行預售許可制度，促進了新建商品房(fáng)市(shì)場(chǎng)的(de)健康規範發展。

　　系列三

　　廣州市(shì)房(fáng)屋交易監管中心（下(xià)簡稱監管中心）于２０１０年(nián)２月(yuè)正式挂牌前身(shēn)為(wèi)廣州市(shì)房(fáng)地(dì)産中介服務管理(lǐ)所，是廣州市(shì)國(guó)土(tǔ)資源和(hé)房(fáng)屋管理(lǐ)局下(xià)屬參照(zhào)公務員(yuán)法管理(lǐ)單位。

　　系列四

　　商品房(fáng)預售許可，是指房(fáng)地(dì)産開(kāi)發企業(yè)将正在建設中的(de)商品房(fáng)預先出售給買受人(rén)，并由買受人(rén)支付定金(jīn)或者房(fáng)價款的(de)行為(wèi)。預售商品房(fáng)時(shí)，應當取得商品房(fáng)預售許可證。取得商品房(fáng)預售許可證應當具備下(xià)列條件(jiàn)：（1）預售人(rén)已取得房(fáng)地(dì)産開(kāi)發資質證書(shū)、營業(yè)執照(zhào);（2）按照(zhào)土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)部門有(yǒu)關規定交付土(tǔ)地(dì)使用權出讓金(jīn)，已取得土(tǔ)地(dì)使用權證書(shū)；（3）持有(yǒu)建設工(gōng)程規劃許可證和(hé)建設工(gōng)程施工(gōng)許可證，并已辦理(lǐ)建設工(gōng)程質量和(hé)安全監督手續；（4）已确定施工(gōng)進度和(hé)竣工(gōng)交付使用時(shí)間(jiān)；（5）七層以下(xià)（含本數）的(de)商品房(fáng)項目，已完成結構工(gōng)程并封頂；七層以上(shàng)（不含本數）的(de)商品房(fáng)預售項目，已完成三分之二結構工(gōng)程;（6）已在項目所在地(dì)商業(yè)銀行開(kāi)設商品房(fáng)預售款專用賬戶；（7）預售商品房(fáng)項目及其土(tǔ)地(dì)使用權未設定他(tā)項權；（8）法律、法規規定的(de)其他(tā)條件(jiàn)。

　　為(wèi)進一步規範商品房(fáng)預售行為(wèi)，有(yǒu)效地(dì)維護交易各方的(de)合法權益，結合我市(shì)房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)交易和(hé)管理(lǐ)情況，市(shì)國(guó)土(tǔ)房(fáng)管局于2009年(nián)7月(yuè)推出2009版商品房(fáng)預售合同和(hé)一手現(xiàn)房(fáng)買賣合同示範文(wén)本，市(shì)民(mín)可在正式簽署合同前，登錄“陽光(guāng)家(jiā)緣”網站查閱開(kāi)發企業(yè)公示在項目概況中的(de)商品房(fáng)買賣合同模闆，并據此與開(kāi)發企業(yè)充分協商，謹慎簽署合同。

　　為(wèi)促進房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)健康穩定發展，保護購房(fáng)者利益，我市(shì)自(zì)1998年(nián)起在全國(guó)率先開(kāi)展商品房(fáng)預售款監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，對(duì)商品房(fáng)預售款進行監管。商品房(fáng)預售款監管目的(de)在于保證預售款的(de)專款專用，維護預購人(rén)的(de)合法權益，防止開(kāi)發企業(yè)在預售項目竣工(gōng)前将預售款挪作(zuò)他(tā)用。每個(gè)預售項目必須設立專用賬戶，賬戶內(nèi)的(de)預售款項隻能用于購買項目建設必需的(de)建築材料、設備和(hé)支付項目建設的(de)施工(gōng)進度款及法定稅費(fèi)等。政府通(tōng)過審核供貨合同、施工(gōng)合同以及現(xiàn)場(chǎng)核查項目進展情況，對(duì)開(kāi)發企業(yè)申請的(de)每筆(bǐ)預售款嚴格把關，确保款項用于項目建設。2006年(nián)，依托商品房(fáng)買賣合同網上(shàng)簽約系統，通(tōng)過與全市(shì)16家(jiā)商業(yè)銀行聯網，數據共享，監控每筆(bǐ)購房(fáng)款是否納入監控賬戶，實現(xiàn)了商品房(fáng)預售款的(de)全程全額實時(shí)監控。一系列有(yǒu)效、得力的(de)監管措施，确保了預購人(rén)的(de)合法權益，防範了風(fēng)險。開(kāi)展預售款監管工(gōng)作(zuò)至今，我市(shì)未發生(shēng)過因挪用預售款導緻項目爛尾、停工(gōng)等惡性事(shì)件(jiàn)。

　　監管中心以規範房(fáng)地(dì)産一、二、三級市(shì)場(chǎng)為(wèi)目标，不斷創新管理(lǐ)手段，通(tōng)過推進立法、完善監管體(tǐ)系,使我市(shì)房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)監管工(gōng)作(zuò)落到實處。

　　确立規則是規範秩序的(de)前提，為(wèi)加強房(fáng)地(dì)産中介市(shì)場(chǎng)管理(lǐ)，市(shì)國(guó)土(tǔ)房(fáng)管局從(cóng)1992年(nián)開(kāi)始制訂了《廣州市(shì)房(fáng)地(dì)産經紀管理(lǐ)暫行規定》、《廣州市(shì)房(fáng)地(dì)産中介服務管理(lǐ)辦法》，而2003年(nián)正式實施的(de)《廣州市(shì)房(fáng)地(dì)産中介服務管理(lǐ)條例》則成為(wèi)全國(guó)最早的(de)房(fáng)地(dì)産中介管理(lǐ)法規之一。為(wèi)加強商品房(fáng)預售管理(lǐ)，根據省人(rén)大1998年(nián)頒布的(de)《廣東省商品房(fáng)預售管理(lǐ)條例》，監管中心于1999年(nián)開(kāi)始對(duì)商品房(fáng)預售款的(de)收存和(hé)使用進行監督管理(lǐ)，制訂了各項規章(zhāng)制度對(duì)預售款的(de)收存、劃撥等做了具體(tǐ)規定。

　　在确立規則的(de)基礎上(shàng)，監管中心緊緊圍繞“規範整個(gè)房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)”的(de)工(gōng)作(zuò)目标，運用一系列行之有(yǒu)效的(de)監管手段，使我市(shì)房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)保持健康、規範發展。如推進信息化(huà)管理(lǐ)，延伸房(fáng)屋管理(lǐ)系統的(de)建設，推行及完善商品房(fáng)預售款全程全額監控系統，實現(xiàn)與全市(shì)16家(jiā)商業(yè)銀行聯網，在全國(guó)率先實行對(duì)商品房(fáng)預售款進行實時(shí)監督管理(lǐ)，确保了預售款的(de)專款專存和(hé)專款專用。建立中介誠信系統，将中介機(jī)構和(hé)人(rén)員(yuán)的(de)違規行為(wèi)在誠信系統中注記，實現(xiàn)對(duì)中介機(jī)構和(hé)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)的(de)動态管理(lǐ)。建設存量房(fáng)網上(shàng)交易系統，打造公開(kāi)、透明(míng)、陽光(guāng)的(de)二手房(fáng)交易市(shì)場(chǎng)，規範二手房(fáng)交易行為(wèi)。

　　近(jìn)年(nián)來(lái)，監管中心堅持做好(hǎo)市(shì)場(chǎng)檢查，如聯合人(rén)大、政協、物(wù)價等部門共同開(kāi)展檢查、邀請媒體(tǐ)參與市(shì)場(chǎng)檢查、設立市(shì)場(chǎng)監督熱線接受群衆舉報、成立樓市(shì)義務監督員(yuán)隊伍對(duì)房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)進行暗(àn)查等，給市(shì)場(chǎng)釋放(fàng)明(míng)确信号：政府通(tōng)過全方位、多渠道(dào)的(de)監督檢查加強對(duì)市(shì)場(chǎng)的(de)監管。除積極加強房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)監管外(wài)，監管中心還(hái)通(tōng)過持續、多樣的(de)購房(fáng)知識宣傳，引導市(shì)民(mín)理(lǐ)性、安全、依法進行房(fáng)屋交易 。

　　面對(duì)未來(lái)，監管中心将不斷努力，以“建設和(hé)諧社會、構建和(hé)諧社區(qū)、營造和(hé)諧人(rén)居”為(wèi)根本，通(tōng)過完善立法、創新管理(lǐ)手段，促進廣州市(shì)房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)的(de)健康、規範發展。